Привлечение к ответственности за неуплату алиментов: административная, уголовная ответственность и лишение родительских прав

Что грозит за неуплату алиментов в 2021 году в России?

Алиментные выплаты служат для обеспечения нормального уровня жизни детям, инвалидам, пенсионерам, беременным женщинам и родителям, ухаживающим за инвалидом. Выплаты назначаются на основании:

• нотариально заверенного соглашения;
• судебного решения;
• судебного приказа.

Если плательщик не хочет перечислять деньги добровольно, то получатель вправе обратиться с иском в суд и потребовать принудительного взыскания. Алименты могут быть назначены с даты обращения, также можно взыскать их за прошедшие три года.

Независимо от основания возникновения обязательства, его неисполнение влечет применение ответственности.

Неуплата алиментов может привести к последствиям, которые условно можно разделить на несколько категорий:

• Гражданско-правовые. Помимо основной суммы, возможно взыскание неустойки за просрочку.
• Административные. Ответственность наступает не за факт неуплаты, а за уклонение от исполнения обязательства.
• Уголовные. Наступают при неоднократном нарушении. То есть, если должник игнорирует административные наказания и продолжает уклоняться от неисполнения обязательства.

Но это не все меры ответственности. Государство предусмотрело для неплательщика множество последствий, которые должны стимулировать их исполнять свои обязательства перед детьми или нетрудоспособными родителями. Среди них:

• лишение права управления транспортом;
• запрет на выезд за пределы России;
• лишение родительских прав;
• объявление в федеральный розыск;
• признание безвестно отсутствующим.

Рассмотрим меры ответственности для неплательщиков алиментов подробнее.

Неустойка

Неустойка начисляется после неисполнения обязательства за каждый день просрочки. Взыскать ее можно только в судебном порядке.

Например, отец не оплатил алименты за месяц. Обычно он платит 30 числа каждого месяца. С 1 числа следующего месяца будет течь неустойка. Ее размер составляет 0,1% за каждый день просрочки.

Она рассчитывается отдельно для каждого просроченного платежа.

Но суд вправе снизить ее размер, если сумма неустойки стала больше суммы основного долга.  

Суд вправе снизить размер неустойки не только по причине ее несоразмерности. Он также учтет материальное положение должника, состояние его здоровья. Если неплательщик докажет, что причина неуплаты была уважительной, то суд может отказать во взыскании неустойки.

Лишение водительских прав

Данная специфическая мера действует с 2016 года. Она рассматривается как способ давления на должников, с целью их понуждения исполнить обязательство.

Право ограничивается временно. Для введения данной меры пристав или взыскатель должны обратиться в суд с исковым заявлением.

Должник лишается прав до момента погашения долга.

Ограничение не применяется в следующих случаях:

• если должник работал в такси или водителем, а лишение его прав исключит или уменьшит его заработок;
• если у гражданина или членов его семьи отсутствует возможность передвигаться иным транспортом. Например, он живет в удаленной местности, с территории которой нельзя или затруднительно уехать иначе;
• если машина нужна гражданину для передвижения, и он является инвалидом. Машина может быть специально оборудована для транспортировки маломобильных граждан. Ограничение действует и тогда, когда на этой машине должник возит инвалида-члена семьи.

Ограничение может быть введено только в том случае, если сумма долга начинается от 10 000 р. Также оно не действует, если гражданину предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения судебного решения.

Ограничение на выезд за границу

Только за первое полугодие 2021 года приставы ограничили выезд за границу 65 000 неплательщикам алиментов.

Запрет на выезд за пределы РФ возможен, если сумма долга составляет от 10 000 р. Ограничение накладывается, если должник не исполняет свои обязательства в течение двух месяцев. Вводится оно по инициативе пристава или по заявлению взыскателя.

Если исполнительное производство возбуждается на основании нотариального соглашения, то одной инициативы пристава или должника недостаточно. Данные лица должны подать исковое заявление в суд. И только на основании судебного акта может быть введен запрет на выезд.

Ограничение снимается после выплаты долга. Также оно может быть прекращено отдельным постановлением пристава по заявлению должника, если такой выезд необходим по уважительной причине. Например, для прохождения лечения за пределами России.

Розыск неплательщиков алиментов 

Если местонахождение плательщика неизвестно, он может быть объявлен в розыск. За первое полугодие 2021 года в России зафиксировано 65 300 розыскных дел по взысканию долгов по алиментным обязательствам.

Розыск может быть инициирован в течение всего срока исполнительного производства. В данном случае – до достижения ребенком совершеннолетия или прекращения алиментных обязательств. 

Для определения места нахождения плательщика пристав должен:

• Отправить запросы в банки.
• Запросить данные в государственных органах. Например, в ГИБДД, с целью установления информации о регистрации транспорта или о привлечении лица к административной ответственности. также запросы направляются в ПФР, Росреестр, ФСС, МВД.
• Провести опросы лиц, которые могут обладать информацией. Например, соседей по месту регистрации или последнего места жительства, коллег по работе.

Розыск объявляется по инициативе должника или пристава. Если действия пристава в течение 12 месяцев не дали результатов, то розыск прекращается. В таком случае, взыскатель может обратиться в суд для признания должника безвестно отсутствующим. Это позволит ребенку получать пенсию по потере кормильца.

Если гражданин будет обнаружен, он должен будет:

• выплатить долг, начисленный до розыска и в период розыскных действий;
• оплатить расходы Пенсионного фонда на выплату пенсии по потере кормильца.

Признание безвестно отсутствующим

Гражданин может быть признан безвестно отсутствующим, если о нем нет никаких сведений в течение года. Это необходимо для того, чтобы дети могли получать пенсию по потере кормильца.

Порядок действий следующий:

• Родитель, с которым проживают дети, обращается к приставу с заявлением об отсутствии выплат и отсутствии сведений о плательщике.
•  Пристав объявляет должника в розыск.
• Если за 12 месяцев найти должника не удалось, то пристав подтверждает информацию и прекращает розыск и исполнительное производство.
• Родитель получает право на обращение в суд.
• Суд проверяет данные, при необходимости — делает запросы для получение дополнительных сведений. После чего выносит решение о признании лица безвестно отсутствующим.

Когда решение суда вступит в законную силу, истец должен обратиться в Пенсионный фонд РФ для назначения пенсии по потере кормильца на ребенка.

Административная ответственность за неуплату алиментов

Административная ответственность за неуплаты алиментов применяется на основании ст. 5.31.1 КоАП РФ. Она состоит из двух частей. Первая касается алиментов на детей, а вторая — нетрудоспособных родителей. Но наказание предусматривается одинаковое.

К ответственности гражданин привлекается, если не платит по долгам в течение двух месяцев с момента возбуждения исполнительного производства. При этом у него не должно быть уважительной причины для неуплаты.

Наказание может быть следующим:

• обязательные работы до 150 часов;
• арест сроком от 10 до 15 суток;
• штраф в сумме 20 000 р.

Гражданин может попытаться обосновать причину, по которой не производит выплаты. Например, если он болел в течение длительного периода и не мог исполнить обязательство.

Заявление о привлечении к административной ответственности за неуплату алиментов

Приставы не всегда самостоятельно инициируют привлечение должника к административной ответственности. В таком случае заявление может быть подано взыскателем.

Если пристав не реагирует на заявление в десятидневный срок, взыскатель вправе подать жалобу на его бездействие в вышестоящий орган (например, в управление ФССП по субъекту), прокуратуру или в суд.

После получения и проверки заявления, пристав должен составить протокол и обратиться с ним в суд. Суд проверит обстоятельства и, в случае признания должника виновным, выберет подходящее наказание.

Штраф применяется судом в том случае, если использование других наказаний невозможно. Например, инвалида не могут отправить на работы или ограничить его свободу. Применение штрафных санкций может ухудшить финансовое положение плательщика, что скажется на его возможности выплачивать алименты.

Уголовная ответственность за неуплату алиментов

Уголовная ответственность за неуплату алиментов предусматривается ст. 157 УК РФ. В 2020 году по ней были осуждены 37 726 человек.

Привлечение к уголовной ответственности возможно только тогда, когда должник не исполняет свои обязательства уже не в первый раз. Самый распространенный вариант – в течение года он привлекался к административной ответственности, но так и не стал платить алименты.

Привлечение к уголовной ответственности возможно, если гражданин не платит более двух месяцев.

Варианты уголовной ответственности:

• исправительные работы —  до 1 года;

Самая распространенная санкция. В 2020 году исправительные работы были назначены 23 608 осужденным.

• принудительные работы – до 1 года;
• арест – до 3 месяцев;
• лишение свободы – до 1 года.

В 2020 году 3 215 человек получили реальный срок, а 462 человек были привлечены условно.  

Процедура привлечения к уголовной ответственности включает:

• Получение заявление взыскателя о привлечении должника к уголовной ответственности.
• Получение с должника объяснения о причинах отсутствия выплат. Уточнение, собирается ли он платить далее.
• Объявление гражданина в розыск, если он пытается скрыться от дознания.
• Составление обвинительного акта и направление заявления в суд.

Суд будет основываться на предоставленных документах и доводах сторон. Должник может объяснить, по какой причине не выполняет свои обязанности. Дело может быть прекращено, если обвиняемый выражает деятельное раскаяние или по примирению сторон.

Заявление о привлечении к уголовной ответственности за неуплату алиментов

Заявление о привлечении к уголовной ответственности готовит и подает в суд судебный пристав. В нем он отражает все важные для дела обстоятельства:

• реквизиты сторон и исполнительного производства;
• результат принудительного взыскания;
• объяснения должника или факт его отказа от них;
• документы, подтверждающие факт привлечения к административной ответственности.

Если пристав не инициирует привлечение к уголовной ответственности, взыскатель вправе подать ему заявление с требованием начать соответствующую работу. В нем он указывает, почему привлечение необходимо и почему иной вариант разрешения ситуации невозможен.

Лишение родительских прав за неуплату алиментов

Лишение родительских прав за неуплату алиментов возможно только в судебном порядке. С иском в суд может обратиться второй родитель, опекун или отдел опеки по месту проживания ребенка.

Пристав не может выступить с инициативой лишения неплательщика родительских прав. Но взаимодействовать с ФССП придется. Пристав должен выдать документы, подтверждающие:

• долг по алиментам за период более 2 месяцев;
• привлечение к уголовной ответственности;
• неоднократное привлечение к административной ответственности.

Но одной неуплаты алиментов для лишения родительских прав мало. Необходимо доказать, что родитель не поддерживает общение с ребенком. Отсутствие алиментных платежей — лишь один из доводов для лишения, но суд учитывает и другие.

Обратите внимание! Лишение родительских прав не освобождает должника от уплаты алиментов. Долг будет формироваться до совершеннолетия ребенка.

С чего начать?

Алгоритм действий по лишению родительских прав за неуплату алиментов:

• Обращение в суд для взыскания алиментов.
• Получение судебного приказа или исполнительного листа.
• Подача документов в ФССП для возбуждения исполнительного производства.
• Подача заявления для привлечения должника к административной ответственности.
• Повторная подача заявления для привлечения к административной ответственности.
• Подача заявления приставу для привлечения должника к уголовной ответственности.
• Сбор документов для лишения родительских прав.
• Подготовка иска.
• Направление документов ответчику.
• Направление документов в суд.
• Участие в судебном процессе.
•  Получение судебного решения.

Обратите внимание! При подаче иска о лишении родительских прав заявитель освобождается от уплаты госпошлины. Судебные издержки удерживаются с ответчика.

Какие документы нужны?

К заявлению необходимо приложить следующие документы:

• копию паспорта заявителя;
• свидетельство о рождении ребенка;
• справку из ФССП о размере долга;
• документы о привлечении ответчика к административной или уголовной ответственности;
• информацию от родственников и друзей о порядке общения должника и ребенка.

Дополнительно можно привлечь к процедуре свидетелей. Они подтвердят факты, которые не могут быть доказаны документально. Для их вызова в процесс нужно подать ходатайство.

Если процесс проводится в отношении ребенка в возрасте от 10 лет, то он обязательно приглашается в процесс. Судья должен учесть его мнение по лишению родительских прав.

Образец искового заявления о лишении родительских прав за неуплату алиментов

Исковое заявление о лишении родительских прав должно содержать:

• Реквизиты сторон процесса, включая суд, истца, ответчика и третьих лиц. Нужно указать название суда и его адрес, Ф.И.О. сторон, названия и адреса органов, которые будут выступать в качестве третьих лиц.
• Наименование заявления, а именно “исковое заявление о лишении родительских прав”.
• Обстоятельства, которые привели к необходимости лишения гражданина родительских прав. В данном случае – злостное неисполнение алиментных обязательств).
• Прочие обстоятельства, имеющие значение для дела. Например, факт лишение лица родительских прав по отношению к другому ребенку, его нахождения на учете у нарколога и т.д.
•  Ссылки на правовые акты, обосновывающие позицию истца.
• Требования истца – лишение ответчика родительских прав на конкретного ребенка.
• Приложения к иску. То есть перечень документов, на которые ссылается истец или которые имеют важное значение для процесса.

В процесс обязательно привлекаются отдел опеки и прокуратура. Их участие обязательно, так как решение будет затрагивать права ребенка. При отсутствии в процессе представителей данных органов, ответчик вправе обжаловать решение.

Последствия лишения родительских прав для отца и ребенка

Лишение родительских прав не прекращает алиментные обязательства отца по отношению к ребенку. Но он не сможет в будущем претендовать на получение от него обеспечения, если станет нетрудоспособным.

Еще одно последствие касается наследственных прав. Ребенок сможет наследовать за лишенным прав родителем. Но вот родитель такого права лишается.

Получается, что все последствия касаются лишь неплательщика, тогда как ребенок права сохраняет.

Родитель не сможет требовать установления порядка общения с ним, не может препятствовать его выезду за пределы России, принимать решения о госпитализации.

Кроме того, он теряет права на меры государственной поддержки для семей с детьми: пособия, выплаты, материнский капитал.

Юридические вопросы